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关于《花鸟乡住宿与经营合用场所消防安全专项治理方案》政策解读
一、制定背景
为认真贯彻落实我县《嵊泗县人民政府办公室关于印发<嵊泗县住宿与经营合用场所消防安全专项治理方案>的通知》(嵊政办函〔2021〕1号)和《关于进一步加强全县住宿与经营合用场所消防安全专项治理工作的通知》(嵊消安委办〔2021〕2号)文件精神，特结合我乡实际情况制定本方案（以下简称方案），现将有关情况说明如下：
二、制定依据
《嵊泗县人民政府办公室关于印发<嵊泗县住宿与经营合用场所消防安全专项治理方案>的通知》(嵊政办函〔2021〕1号)和《关于进一步加强全县住宿与经营合用场所消防安全专项治理工作的通知》(嵊消安委办〔2021〕2号)为主要依据。
三、主要内容
《方案》共四个部分，主要包括：
第一部分是工作目标
深入贯彻落实习近平总书记安全生产重要论述精神，坚持人民至上、生命至上，深刻吸取住宿与经营合用场所及沿街商铺火灾事故教训，以更加深入、更加严密的举措，彻底扫清沿街商铺用电、用气、违规住人、违规储物等突出安全隐患，坚决杜绝住宿与经营合用场所亡人火灾事故发生，为全县经济社会发展营造良好的消防安全环境。
第二部分是重点治理内容
(一)重点治理生产和经营场所(沿街商铺)内违规住人现象。
(二)排查整治居住场所与生产、经营、存储场所分隔情况；居住场所违规设置防盗窗、外墙广告等影响逃生障碍物的现象；沿街商铺与店招连通储存货物现象；电气线路私拉乱接行为；楼梯间堆放可燃、易燃物品现象；电动自行车违规停放、充电行为；燃气和电气设备规范使用情况；群众、企业员工消防安全常识掌握情况等。
第三部分是方案时间安排，分三个阶段进行
(一)动员部署阶段(2021年5月1日前)。各村、各有关单位要根据方案要求，明确职责分工，完善工作制度，细化工作措施，确保责任到位、措施到位、保障到位。相关动员部署情况及时报乡综合安全管理中心办公室。
(二)排查治理阶段(2021年5月至9月)。各村、各有关单位按照地毯式、全覆盖的要求，对住宿与经营合用场所的底数和存在的问题进行全面排查登记，对排查发现的问题按照分工要求，及时督促落实整改。
(三)巩固提升阶段(2021年10月)。各村、各有关单位要结合日常检查和巡查指导工作，对住宿与经营合用场所消防安全隐患进行“回头看”，探索建立常态化监管机制，确保隐患不再反弹复发。县消安委将对各地合用场所排查整治工作进行检查验收，验收情况全县通报，并纳入平安建设和消防安全责任制考核评价内容。
第四部分是工作要求
明确了具体工作要求：一是加强组织领导。花鸟乡成立以书记乡长为组长的领导小组，切实加强对住宿与经营合用场所的组织领导。各村、各有关单位要进一步认清住宿与经营合用场所及沿街商铺日常消防安全管理工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，进一步增强责任感，采取有效措施，查改各类安全隐患。
二是全面摸清底数。各村、各有关单位要在前期排查摸底的基础上，继续依托各基层力量，迅速开展消防安全隐患集中排查整治行动，对每个场所逐一登记造册，按时填写报送《住宿与经营合用场所消防安全隐患排查治理统计表》(附件2)。切实摸清底数、规模、建筑消防设施状况及消防安全管理、监管部门履职等情况。检查情况及时录入网格平安综合信息系统。
三是合力督改隐患。各村要履行排查整治的主要职责，督促不具备整治条件的住宿与经营合用场所腾退住宿人员，指导配备消防设施设备，针对实施“清人”形式整改的合用场所(沿街商铺)必须填写《嵊泗县合用场所(沿街商铺)住宿人员清退承诺书》(附件4)，经现场核实并经拍照备查。各有关单位之间要建立“监管、发现、抄告、执法”等协同治理机制，公安机关、消防机构要给予执法支持，乡经贸文旅办要加强引导，并就商铺与店招连通储存货物的问题责令单位落实整改，综合行政执法部门要做好影响人员疏散逃生的金属栅栏、广告牌整治，并做好燃气使用安全监管，综合安全管理中心要履行监督职责，市场监管部门要加强对店铺经营者证照合法性的执法检查。对排查发现不符合安全住宿条件的住人场所经劝阻未在规定时限内整改的，要统一报花鸟乡综合安全管理中心，电力和供水部门按规定程序配合执行断水停电措施。
四是强化责任追究。各村、各有关单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，加强统筹协调，逐级压实责任。凡在各级督察检查中发现工作不落实、排查有遗漏、措施不到位、整改走过场的，将予以通报批评，对因工作不力发生火灾造成人员死亡的，将严肃追究有关人员责任，并约谈单位负责人。
五加强宣传提升意识。各村、各有关单位要通过电视、网络等新闻媒介，积极营造合用场所(沿街商铺)消防安全专项治理工作氛围，报道合用场所(沿街商铺)火灾易发多发的现实情况和严峻形势，加大安全用气、用火、用电、火灾报警、初起火灾扑救和逃生自救常识等宣传。要积极组织网格员、志愿者对沿街商铺逐户开展上门宣传，发放沿街商铺消防安全告知书和宣传资料，以典型案例教育广大群众，避免类似事故再次发生。
六有效落实长效机制。各村、各有关单位要结合各类行政许可和日常监管工作，在窗口、综合服务中心等接待场所和上门检查服务指导时，印制发放《嵊泗县合用场所(沿街商铺)消防安全工作要点指南》(附件3)，并督促新投入使用的合用场所(沿街商铺)严格执行专项工作要点指南要求，加强对合用场所(沿街商铺)的告知提醒和动态管控，从源头上消除各类安全隐患。同时，总结推广好的做法，逐步巩固和完善长效管理机制。
四、适用范围
嵊泗县花鸟乡沿街店铺(住宿和经营合用场所)
五、解读机关、解读人及联系方式
解读机关：花鸟乡人民政府
解读人：林杰
联系电话：18368067640/587640
