《德宏州消防车通道管理规定》政策解读

日前，德宏州人民政府办公室发布了《德宏州人民政府关于印发德宏州消防车通道管理规定的通知》（德政规〔2023〕4号）。为便于各县市、各有关部门贯彻落实，便于市场主体和公众了解有关内容，现解读如下：

一、出台背景依据

（一）积极回应社会民意民声的需要。近年来，全国多地发生多起因消防车通道被占用、堵塞、封闭等影响灭火应急救援工作造成人员伤亡的案例，引起社会强烈关注。如2019年12月2日21时许，辽宁省沈阳市浑南新区一高层商住楼发生火灾，由于消防通道被停放车辆堵塞影响火灾扑救，引起舆论广泛关注。2019年12月30日早晨6时，重庆涪陵马鞍街道踏水桥小区一居民楼发生火灾，造成一家6口死亡。消防车在将要抵达火场时遇到被小汽车堵塞消防通道的情况，消防员不得不先行下车徒步奔向火场。2020年1月1日下午5时，重庆加州城市花园小区居民楼发生火灾，火苗从2层窜到30层，群众合力抬起堵塞消防车道的白色马自达私家车后，消防登高车才顺利进入小区内开展灭火工作。消防车通道问题同样是我州群众关注的热点问题，为积极回应全州社会民意民声的需要，进一步加强消防车通道的管理，需出台《规定》。

（二）巩固三年行动工作成效的需要。自2020年起，州消防安全委员会在全州统一部署，持续深化开展了打通“生命通道”专项治理行动，对包括大型商业综合体、高层建筑、商集贸市场、新老居民住宅小区等单位、场所广泛开展集中整治，将消防车通道纳入常态化监督管理，全州消防车通道实行画线标识管理，取得了一定成效。为进一步巩固治理成效，需出台一部加强消防车通道管理的规范性文件。

（三）规范全州消防车通道管理的需要。从日常消防工作情况看，消防车通道、堵塞占用主要是建筑管理使用单位、住宅物业服务企业、相关部门职责不清及个人意识不强和行为不规范等原因引起，为确保全州消防车通道畅通，保障灭火和应急救援任务能够及时处置，更好维护广大人民群众的生命财产安全，需出台《规定》。

（四）出台依据。为加强消防车通道规划、建设、维护和管理，解决消防车通道管理长期性、机制性问题，提高火灾扑救和应急救援通行保障水平，维护社会公共安全，根据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《云南省消防条例》《云南省物业管理规定》《云南省消防安全责任制实施办法》等法律法规和政策文件，并结合我州实际，制定本规定。

二、出台目标

出台《规定》的主要目标是明确相关职能部门、单位消防车通道规划、建设、管理和维护的工作职责，明确个人义务，建立健全消防车通道管理机制，更好维护广大人民群众的生命财产安全。

三、主要内容

《德宏州消防车通道管理规定》共6章26条。

（一）第一章总则共6条，主要明确出台《规定》的依据、适用范围、消防车通道的定义、政府及有关部门和机关、团体、企业、事业等单位及其他组织职责、消防车通道有关违法行为举报投诉途径。

（二）第二章消防车通道监督管理共9条，主要明确自然资源和规划、住房和城乡建设、城市管理综合执法、公安机关、消防救援机构、公安派出所、乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会消防车通道监督管理职责。

（三）第三章单位和居民住宅小区消防车通道管理共4条，主要明确机关、团体、企业、事业等单位及其他组织消防车通道管理职责，未实行物业管理的居民住宅区消防车通道管理方式，小区业主和经营办公类建筑使用人员义务。

（四）第四章在建工地消防车通道管理共3条，主要明确在建工地建设、施工、监理单位消防车通道管理责任。

（五）第五章法律责任共3条，主要明确自然资源和规划、住房和城乡建设、城市管理综合执法、公安机关、消防救援机构依法对消防车通道违法行为的处理，阻碍消防救援机构依法执行职务的或阻碍消防车执行任务的违法行为的处理，物业服务企业未履行消防车通道管理职责的处理，有关部门工作失职的责任追究。

（六）第六章附则共1条，主要明确规定施行时间。

四、专业术语诠释

（一）回车场：为机动车回转运行而设置的空间场地，长度不宜大于120米。大型消防车适用的回车场面积还不应小于18米×18米。同时道路尽头设置回车场时，回车场面积应根据汽车最小转弯半径和路面宽度确定。  

（二）消防车通道标识、标线式样：在消防车通道路侧缘石立面和顶面应当施划黄色禁止停车标线；无缘石的道路应当在路面上施划禁止停车标线，标线为黄色单实线，距路面边缘30厘米，线宽15厘米；消防车通道沿途每隔20米距离在路面中央施划黄色方框线，在方框内沿行车方向标注内容为“消防车道 禁止占用”的警示字样（示例见图1）。

图1 消防车通道路侧禁停标线及路面警示标志示例

在单位或者住宅区的消防车通道出入口路面，按照消防车通道净宽施划禁停标线，标线为黄色网状实线，外边框线宽20厘米，内部网格线宽10厘米，内部网格线与外边框夹角45度，标线中央位置沿行车方向标注内容为“消防车道 禁止占用”的警示字样（示例见图2）；同时在消防车通道两侧设置醒目的警示标牌（示例见图3），提示严禁占用消防车道，违者将承担相应法律责任等内容。

  图2 消防车通道出入口禁停标线及路面警示标志示例

图3 消防车通道禁止占用警示牌示例 

文章来源：德宏州人民政府办公室